近日，驻中国一汽纪检监察组干部深入红旗制造中心繁荣厂区总装车间，跟进监督红旗新车型项目质量管理情况。张成尧 摄
二十届中央纪委四次全会强调，要推动完善党和国家监督体系，以党内监督为主导，推动党委（党组）履行全面监督职责，加强对各类监督主体的领导和统筹，确保党的领导和监督一贯到底。实践中，中央纪委国家监委驻中国第一汽车集团有限公司纪检监察组（以下简称驻中国一汽纪检监察组）聚焦坚持和加强党的全面领导、落实管党治党政治责任、提升监督全覆盖有效性，着眼商业一类企业市场充分竞争、产业布局涵盖面广的特点，加快健全完善符合中国一汽实际的监督体系，着力推动制度优势更好转化为治理效能。
以党内监督为主导，推动党的领导和监督一贯到底、落地生根
党内监督是各类监督发挥作用的方向引领和根本支撑，党内监督有力有效，才能主导引领其他各类监督找准定位、发挥作用。驻中国一汽纪检监察组紧盯“关键少数”，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，推动驻在企业党委认真抓好党内监督责任落实。
压实主体责任，推动履责担责。督促企业党委切实加强领导，把党内监督工作列入重要议事日程，经常研究存在的突出问题，确定目标任务并作出部署；严格落实民主集中制，规范议事规则和决策程序，重大问题集体研究；定期召开民主生活会，班子成员坦诚交流思想，严肃认真开展批评与自我批评，及时纠正错误偏差。协助企业党委成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，定期听取党风廉政建设情况汇报，分析全面从严治党、党风廉政建设形势任务， 定期组织召开党风廉政建设和反腐败工作会议，自觉将全面从严治党与企业生产经营、改革发展同谋划同部署同推进同考核。
深化政治巡视，发挥利剑作用。把巡视整改作为履行管党治党政治责任、推动高质量发展的重要抓手，较真碰硬强化中央巡视整改监督，对整改不力的开展约谈，对敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责，坚决答好巡视整改政治答卷。推动企业党委坚守政治巡视巡察定位，聚焦职责使命，围绕“四个落实”监督重点，特别是贯彻落实习近平总书记在一汽集团考察时的重要讲话精神、贯彻落实党的二十届三中全会重大决策部署，科学谋划工作重点，深入查找影响高质量发展的主要问题、落实改革部署的偏差落差，确保既发现问题、形成震慑，又解决问题、推动改革、促进发展。
抓住“关键少数”，发挥“头雁效应”。认真落实党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，推动企业党委制定贯彻落实意见及清单，将具体任务分解到党委书记、领导班子其他成员，做到任务清晰、责任明确。建立季度通报、半年分析等制度，推动“一把手”和领导班子其他成员向党委常委会定期“对账、交账”。健全完善与企业党委专题会商工作办法，聚焦采购、生产、营销、物流等领域监督发现问题开展专题会商，督促主责部门制定整改实施方案，推动主体责任和监督责任同向发力。做实做细谈话监督，派驻纪检监察组主要负责人定期与党委班子成员谈心谈话，传导压力、指出问题、明确整改要求。围绕政治忠诚、责任落实、经营目标达成等关键要素，构建政治生态评价体系，全方位多角度对企业政治生态进行分析研判，为推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作提供重要参考。
层层传导压力，拧紧责任链条。实行“企业党委+派驻纪检监察组”联合工作机制，建立约谈下级党组织负责人、下级党组织“一把手”述责述廉、对失职失责“一把手”追责问责等制度，制定覆盖各层级全面从严治党任务清单、责任清单，通过台账管理、召开党建工作例会、强化督导检查、组织述责述廉等方式，形成明责、督责、考责的工作体系，确保党的领导和监督一贯到底。
以形成合力为目标，促进“四项监督”横向贯通、协同发力
完善纪检监察专责监督体系，持续推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接常态化制度化是纪检监察工作高质量发展的必然要求。驻中国一汽纪检监察组充分发挥派驻监督的穿针引线作用，集中监督资源、监管力量，一体履行纪律监督、监察监督、派驻监督职责，协助做好巡视监督工作，确保攥指成拳、精准发力。
统筹谋划，抓好组内贯通。健全完善推进“四项监督”统筹衔接办法，建立派驻纪检监察组班子成员分管、相关室分工负责协调配合的监督工作领导机制，形成综合监督室牵头抓总、相关纪检监察室分片协同作战、下级直属纪检机构同向发力的监督格局。充分用好党风政风监督、信访举报、案件监督管理、监督检查、审查调查等相关信息，加强分类汇总、统计分析，通过召开联席会议、情况通报等形式，及时掌握面上情况和工作要求，增强派驻监督针对性和有效性。牢牢抓住企业数字化转型契机，持续健全完善数字化监督平台，及时发现潜在风险点，使监督检查与驻在单位业务工作“如影随形”。
共同发力，强化内部联合。加强与驻在企业纪检委员、党风廉政建设办公室在监督检查、审查调查、作风建设、以案促改、宣传教育、巡视巡察等方面工作的统筹衔接，完善专项整治部署、监督力量统筹、衔接事项协调、监督成果共享、内部监督制约等机制，共同发力放大监督叠加效应。强化派驻监督与巡视监督协同配合，建立健全边巡边查、信息互通、成果共享、整改协同等机制，确保各司其职、各负其责、齐抓共管、高效运转。
加强沟通，搞好对外协同。与相关地方纪委监委联合制定加强监督检查、审查调查协作配合的工作意见，明确协商管辖、线索移送、案件办理、措施使用、资源共享等程序要求，推动优化联合办案机制，实现优势互补、协同共进。针对重要时间节点、重点领域问题，与相关地方纪委监委开展联合监督，商请地方纪委监委同相关市场监管、税务、公安等部门建立沟通机制，加大信息共享和数据排查力度，着力发现企业干部违纪违法问题线索。坚持受贿行贿一起查，发起并联合东风汽车、兵装集团共同签署《T3供应商廉洁诚信共享共建合作框架协议》，对“黑名单”供应商同档惩治，推动汽车类央企共同抵制不廉洁不诚信行为。
以业务统筹为抓手，推动系统内监督上下联动、向下延伸
加强纪检监察系统内上下联动监督，是构建系统集成协同高效监督体系的关键。驻中国一汽纪检监察组加强对驻在企业下一级纪委的业务指导和监督检查，推动企业各级内设纪检机构履职尽责、担当作为。
完善请示报告制度。制定企业直属单位纪委向派驻纪检监察组请示报告工作办法、问题线索处置和执纪审查请示报告办法等制度规定，要求线索处置、案件查办和重大工作事项在向同级党委报告的同时，一并向派驻纪检监察组报告。对重要复杂、群众反映强烈和重点领域线索实行提级办理，对下级纪委存在的困难阻力，在调研分析基础上有针对性地加强指导、鼓劲支持，帮助基层纪委破解同级监督难、内部监督软、基层监督弱等突出问题。
创新监督方式方法。完善关于开展下沉监督、推动监督落地的指导意见，要求派驻纪检监察组班子成员下到包联单位进行蹲点调研，察生态、找问题、压担子、教方法，既帮助解决不敢监督的问题，也解决不善监督的问题。指导企业直属单位纪委结合本单位生产经营特点，通过“解剖式”“点穴式”监督检查，穿透责任盲区，穿透业务链条，穿透问题表象，把产生廉洁风险的关键环节找出来，形成发现问题、推动整改、追究责任、形成震慑的全链条监督闭环。加强“区块协作”，将企业直属单位纪委按领域划分为不同“纪检协作组区块”，在开展专项监督和重大案件办理时统筹调配人员协同作战，有效解决企业外埠单位数量多、分布广、监督力量薄弱的问题。
发挥考核指挥棒作用。健全派驻纪检监察组对企业直属单位纪委考核评价反馈机制，制定直属单位纪检机构履职考核办法和考核评价细则，每半年由派驻纪检监察组班子成员依据监督执纪问责情况，面对面向直属单位纪委书记反馈考核结果、指出问题，分析原因症结，提出改进建议，将年度考核结果作为个人和所在单位绩效评定重要依据。同时，严格执行企业选人用人标准和程序，对直属单位纪委书记人选与党委一起研究，充分酝酿，共同提名。
以同频共振为导向，实现与企业其他监督有效衔接、优势互补
督促各类监督聚焦服务保障企业生产经营改革发展大局，破除思想壁垒、制度壁垒、信息壁垒，凝聚监督合力，是构建系统集成协同高效监督体系题中应有之义。驻中国一汽纪检监察组加强与企业各类监督的有效衔接，为推动企业全面从严治党向纵深发展提供坚强保障。
健全与相关职能部门联动监督机制。聚焦权力集中、资金密集、资源富集等重点领域，推动企业党委统筹总部职能部门集中开展采购、营销、物流等重点领域“一问责五整治”，严肃查处“靠企吃企”突出问题，构建企业党委统筹、职能部门协同联动、职工群众参与支持的工作格局。企业职能部门制定问题清单、责任清单、措施清单、进度清单、成果清单，组织成立专项检查组，深入现场、下沉一线，对整改备证资料进行核实确认，确保问题应清尽清。派驻纪检监察组开展嵌入式监督，向整治工作推进缓慢的单位下发整改通知，对整治工作落实不到位、整治措施不扎实的单位党委、纪委主要负责人进行约谈，督促抓实抓细整治工作。
优化与审计财会监管联动机制。制定贯彻落实《关于进一步发挥改革效能有力推进纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效的指导意见》，派驻纪检监察组在开展专项监督过程中，均配备一定数量审计、财会等专业人员，形成资源共享、优势互补、有效联动的工作合力。审计部门根据派驻纪检监察组日常通报监督检查、审查调查过程中发现的突出问题，明确审计方向、精准制定审计计划；每项审计工作结束后，定期向派驻纪检监察组抄送审计工作报告，派驻纪检监察组从中梳理问题线索；审计部门发现违纪违法问题同步移交派驻纪检监察组进行深入核查。
完善职工群众监督工作机制。在企业内部网站设立举报平台、举报电话，联合企业党委干部部门设立“举报二维码”，畅通职工群众反映意见建议和检举控告渠道。出台关于信访举报“接诉即办”工作实施意见，健全完善接诉即办工作领导体制和工作机制，实现受理、办理、处置、反馈全链条管控、全流程闭环管理，推动职工群众反映问题接诉即办、办即有果。
以队伍建设为支撑，保障监督高效运转、持续发展
纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，在党和国家监督体系中处于主干位置、发挥保障作用。驻中国一汽纪检监察组以开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为主线，持续提升干部政治素质和业务能力，确保监督高效运转和持续发展。
强化理论修养讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真落实“第一议题”制度和理论学习中心组集中学习制度，筑牢思想根基、学习科学方法、汲取真理力量。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，及时甄别、坚决清除政治上的“两面人”，确保整支队伍对党绝对忠诚、政治上绝对可靠。胸怀“国之大者”，主动围绕中心、服务大局，着力提高派驻纪检监察干部决策力、统筹力、执行力、公信力，为驻在企业高质量发展作出贡献。
强化业务培训提能力。实施全员培训、能力提升行动，分层级分领域精准施训，不断提升发现处置问题、把握政策策略、推进以案促改促治等能力。严格依规依纪依法，准确把握政策策略，精准定性量纪执法，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。完善干部准入、补充机制，加强专业人才储备，稳妥有序推进干部轮岗交流，完善考核评价机制，提升干部队伍整体水平。
强化严字当头转作风。深入贯彻中央八项规定精神，全面查找贯彻中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题，逐项制定整改措施，立查立改、即知即改。优先办理、从严处置纪检监察干部“四风”问题线索，动真碰硬、不护犊子。牵头开展违规吃喝集中整治，推动落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，狠刹铺张浪费歪风邪气。
强化廉洁建设树形象。健全完善关于加强新时代纪检监察干部监督的意见等制度规定，充实特约监察员队伍，持续加大严管严治、自我净化力度；制定关心关爱纪检监察干部身心健康举措，以厚爱暖人心，增强干部职业荣誉感、归属感，树立纪检监察队伍良好形象，为构建企业系统集成协同高效监督体系奠定基础、夯实支撑。（中央纪委国家监委驻中国第一汽车集团有限公司纪检监察组）
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